女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好。欢迎出席农业农村部新闻办公室举行的新闻发布会，今天发布会的主题是介绍强化海洋伏季休渔专项执法行动，养护近海渔业资源相关情况。今天我们邀请到农业农村部渔业渔政管理局局长刘新中先生，公安部治安管理局二级巡视员王革先生，中国海警局执法部副部长刘德军先生，农业农村部渔业渔政管理局副局长孙海文先生为我们介绍有关情况，并回答大家的提问。我是农业农村部新闻发言人、办公厅副主任丁斌。

首先，请刘新中先生介绍有关情况。

经过周密部署、严格监管，今年海洋伏季休渔制度执行较好，取得预期成效。一是休渔秩序良好。5月1日，近12万艘渔船集中回港、上百万渔民统一上岸，各地渔政、公安、海警开展全海域、大规模、高密度的巡逻巡查，形成了初始即严的良好态势。休渔过程中，各地强化海上巡查，规范港内休渔渔船管理，确保休渔秩序持续良好稳定，未发生群体性违反伏季休渔制度的事件。据沿海有关省份社情民意调查反馈，95%以上的受访者认为今年伏季休渔秩序更加规范有序。二是资源有所恢复。经过数月的休养生息和增殖放流，多数品种资源量得以提高，渔民潜在收入和水产品供给有所提升，伏季休渔预期成效发挥良好。据农业农村部抽样采集的捕捞信息显示，今年开捕以来，近海渔获物品种多样，带鱼、鲐鱼等主要经济品种捕捞产量均有提高。以南海为例，休渔后单拖渔船日均渔获量明显增加，其中贝类增加9.4倍、蟹类增加3.7倍，头足类增加2.3倍，金线鱼等鱼类产量也有显著增加。三是社会氛围浓厚。5月1日，农业农村部、公安部、中国海警局联合在浙江温州举行海洋伏季休渔专项执法行动启动活动，向社会释放了强有力信号，有效提升社会对伏季休渔制度的了解和关心。各大主流媒体多次持续对伏季休渔进行报道。各地采取宣传展板、视频短片、群发短信、横幅标语、以案释法等多种形式和渠道对海洋伏季休渔法律法规、制度要求等进行多角度全方位宣传，海洋伏季休渔制度更加深入人心，“理解、认可、参与、维护”海洋伏季休渔的理念已经在渔区蔚然成风。

借此机会，感谢公安、海警、渔政战线同事们在执行海洋伏季休渔执法监管、养护渔业资源任务过程中付出的艰辛努力，感谢沿海渔民兄弟对海洋伏季休渔制度的理解支持，感谢社会各界对渔业渔政工作的关心和支持。下一步，农业农村部、公安部、中国海警局等有关部门，将继续指导各地做好海洋伏季休渔后涉渔管理和执法工作。一是强化渔业安全生产监管，加强隐患排查和重点领域安全防范措施，守好渔业安全生产底线。二是持续严厉打击“电毒炸”鱼、使用涉渔“三无”船舶和“绝户网”捕捞等各类涉渔违法行为，维护渔业生产秩序，养护水生生物资源。三是持续加强水产养殖领域执法监管，进一步规范水产养殖生产，多措并举保障水产品质量安全，让老百姓“吃得放心”。

下面，我和我的同事愿意回答媒体记者的提问。

感谢记者的提问。通过对今年破获的涉海非法捕捞案件进行梳理分析，我们发现有关犯罪主要呈现以下几个特点：

一是团伙化特点突出。涉海非法捕捞犯罪行为往往包括捕捞、运输、分拣、销售等多个环节，因此破获的涉海非法捕捞案件大多是团伙作案，团伙内部组织有序、分工明确。今年山东、辽宁、浙江、江苏、河北、天津、上海等地公安机关均打掉一批非法捕捞犯罪团伙，并对其幕后组织、海上捕捞、盯梢放风、船舶调度、分拣称重、货物运输、市场销赃等参与人员进行全链条打击。

二是隐蔽化特征显著。为了逃避打击，涉海非法捕捞犯罪分子主要是在夜间作案，犯罪活动隐蔽。此外，有的犯罪分子以亲朋好友为纽带，勾结进行非法捕捞作业，成员相对固定，外人不易察觉。有的以组织休闲出海垂钓等名义进行包装掩护，实际上从事非法捕捞活动，并将渔获物销售牟取暴利。

三是机动化程度较高。从近两年伏季休渔期间破获的涉海非法捕捞案件来看，出现了不法分子利用改装的大马力快艇进行非法捕捞的情况，这对海上执法安全带来了极大风险隐患。

针对涉海非法捕捞犯罪呈现的新特点，公安机关充分运用“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，成功侦破了一批重大非法捕捞案件。例如辽宁大连“6.10”非法捕捞水产品案就是成功运用智慧科技手段的典型案例，2024年6月10日辽宁省大连市公安局沿海安全保卫局在工作中发现有可疑船舶在大连花园口海域非法捕捞，公安机关利用智慧边海防平台对海上可疑目标进行排查，成功比对锁定嫌疑船舶，并通过智能化手段确定卸货停泊点，当场抓获犯罪嫌疑人7名，查扣涉案船舶3艘、禁用网具150余套，查获渔获物9000余公斤。经查，伏季休渔期以来该犯罪团伙在近海布设流刺网、地滚笼数千个，先后捕捞渔获物近2.2万余公斤，非法获利60余万元。

下一步，公安机关将继续保持对涉海非法捕捞犯罪的高压严打态势，深入研究此类犯罪特点，充分发挥智慧科技手段应用，严厉打击海洋渔业犯罪，切实维护好海上渔业生产秩序，助推海洋经济绿色高质量发展。谢谢。

感谢这位记者朋友的提问。海洋伏季休渔是我国一项重要的渔业资源保护制度，在促进渔业可持续发展方面发挥着重要作用。近年来，中国海警局高度重视伏季休渔执法工作，与公安、渔政等相关部门协作，加大巡航监管力度，严打各类违法违规活动，维护伏季休渔秩序。

今年，中国海警局结合伏季休渔形势，积极创新管控措施和手段，进一步提升登检查处率，先后登临检查渔船1万余艘次，查处各类违法违规渔船2500余艘。

一是加强海陆联动监管，坚持以案治海、海陆联动，联合地方公安、渔政部门加大港口码头巡查力度，落实重点海域巡查、重点场所清查、重点路段临查、重点通道检查等制度，强化在港渔船监管和小远散码头监控，针对大马力快艇、“三无”船舶等管控难点，多次开展海陆联动专项打击行动，查获“三无”船舶近700艘。

二是构建立体执法模式。充分运用直升机、无人机等新质力量，组织舰艇、航空器对渔船必经航道、重点渔区和底拖网禁渔区线附近海域等开展高密度立体巡查，通过空中搜索、指引舰艇精准查缉抓捕，形成海空立体管控网。5月中旬，海警北海分局组织海空协同作战，查获大马力快艇14艘。伏季休渔专项行动期间，累计出动直升机98架次，发现各类违法违规线索310条。

三是强化科技手段应用。加强渔船救助系统、渔船动态监控等系统平台值守，及时向任务舰艇推送渔船动态信息，提高巡航执法针对性，综合运用近岸监控、雷达、卫星遥感等手段，推进“科技+”“智慧+”等执法模式应用。福建海警局综合运用无人机、近岸雷达等信息化手段，集中查获大中型非法捕捞渔船8艘，抓获涉案人员34人。谢谢。

这个问题提的很好。大家都知道，中国的海洋伏季休渔制度受到国内外高度关注。我们这个制度的核心就是要保护资源、恢复资源，让资源有一个休养生息。在执行过程中我们也发现，通过科学家的研究和地方渔民的反映，有些品种在一定的时间内、一定区域内，实施一定数量的捕捞并不影响资源。在某种程度上，可能对增加供给，丰富老百姓的菜篮子还有好处。为此自2017年以来，我们每年在伏季休渔期间，经过认真研究论证，允许在特定区域对特定品种、特定作业类型开展专项捕捞。这是海洋伏季休渔制度的重要补充。经过多年实践，伏季休渔期间专项捕捞的品种、作业类型不断扩充，管理也更加规范，取得了良好的实践效果。2024年，专项捕捞共有9个特殊经济品种、4种作业类型（桁杆拖虾、笼壶类、刺网和灯光围（敷）网），许可专项捕捞渔船20386艘，其中特殊经济品种渔船5834艘、4种作业类型渔船12805艘、捕捞辅助船1747艘。允许专项捕捞，核心就是要管好。一个是要管住这些专项捕捞不能破坏资源。第二是防止伏季休渔制度受到冲击。

为了保障伏季休渔大局的前提下实施好专项捕捞制度，农业农村部和沿海有关地方加强组织领导，紧盯关键环节，实现专项捕捞全过程监管和规范有序执行。一是严把准入关。先后经过地方申报、专家审查、社会公示、审批发证等程序，力求做到公开、公平、公正。谁能捕捞、捕捞时间、捕捞多少，实现公平公正。二是强化监管措施。落实渔船船位动态监控、渔获物定点上岸、渔船进出港报告和产量统计制度，督促渔船如实填写渔捞日志，通过“渔港通APP”报备进出港和渔获物数据。三是严查违法行为。我部会同公安部、中国海警局将海洋伏季休渔专项捕捞作为“中国渔政亮剑2024”和海洋伏季休渔专项执法的重点任务，强化全时段监控、全区域覆盖、全环节监管，确保专项捕捞规范有序。四是强化科技支撑。组织开展渔业资源动态监测、评估资源状况，动态监测捕捞情况、评估实施效果。

感谢这位记者的提问。我国始终高度重视和周边国家开展养护渔业资源的相关合作，其中联合开展增殖放流是提升水生生物资源恢复成效、展现我负责任渔业国家形象、推进双边渔业合作关系稳中向好的一项关键举措。近几年在我们和周边有关国家的持续合作推动下，我们开展了联合增殖放流，取得了显著成效。

一是与韩国开展中韩渔业资源联合增殖放流。2018年以来，中韩两国在《中韩渔业协定》框架下轮流主办增殖放流活动，取得良好效果。目前，双方已联合开展5次增殖放流活动，共计向黄海放流小黄鱼、大黄鱼、绿鳍马面鲀等水生生物苗种逾790万尾。今年6月19日，第五次中韩联合增殖放流活动在韩国京畿道华城市举办，双方共向黄海放流各类水生生物苗种近430万尾，超过了此前四次增殖放流活动的总和。二是与越南开展中越北部湾渔业资源联合增殖放流。中越两国自2017年签署《中越关于开展北部湾渔业资源增殖放流与养护合作的谅解备忘录》以来，成功举办了七次联合增殖放流活动，累计向北部湾放流水产苗种超过3.54亿尾，为有效缓解北部湾渔业资源衰退、改善水域生态环境、增加渔业效益和渔民收入以及巩固两国关系做出了重要贡献。今年5月9日，第七次中越北部湾联合增殖放流活动在广西壮族自治区防城港市举行，双方共放流水生生物苗种1.28亿尾，创历次中越联合增殖放流苗种数量之最。三是与俄罗斯开展中俄边境水域联合增殖放流。黑龙江和乌苏里江是中俄界江，以主航道为分界线，归中俄双方共同管理。这一流域是国际濒危鱼类达氏鳇和施氏鲟的主要生活水域。过去6年，中俄双方在黑龙江流域共放流达氏鳇超300万尾、施氏鲟超1000万尾，大大促进了中俄界江水域鱼类种群资源的养护和修复。今年7月16日，中俄边境水域联合增殖放流活动在黑龙江省同江市三江口生态旅游区举行，现场放流鲟鳇鱼和鲢鱼343万尾。

渔业资源养护成果来之不易，需要久久为功。推动渔业可持续发展任重道远，我们将持续推动与周边有关国家开展联合增殖放流和渔业养护工作，请广大媒体多多关注，共同为我渔业对外合作注入正能量。谢谢。