杨明芳等9名代表：
你们提出的关于实现水产种业振兴发展的建议收悉。经商科技部，现答复如下：
一、关于从顶层设计推动水产种业发展
“种”是水产养殖发展的基础，推进水产种业振兴，是实现水产养殖业高质量发展，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给的坚实保障。党中央、国务院一直高度重视种业振兴工作。2021年，中央一号文件就推进种业振兴提出明确要求。你们提出的明确水产种业振兴的主要任务、主要措施等，在方案里均提出了具体工作要求，我部以及各地正在认真落实。我部一直高度重视水产种业相关规章制度建设，在持续推进《中华人民共和国渔业法》修订同时，出台了《水产苗种管理办法》规章及相关规范性文件，确立了种质资源保护、水产苗种进出口、新品种审定推广和苗种生产许可等管理制度，并指导各地贯彻实施，水产种业相关监管工作不断得到加强。
下一步，我部将会同各地各部门扎实推进水产种业振兴行动相关工作，同时继续建立健全水产种业法律制度体系，并指导加强执法监管，为水产种业高质量发展保驾护航。
二、关于加大水产种业政策研究
为加快推进我国种业振兴，2021年7月，我部会同国家发展改革委联合印发了《“十四五”现代种业提升工程建设规划》，对包括水产种业在内的“十四五”我国种业基础设施建设布局的总体思路、框架体系和重点项目等作出全面安排。按照国务院统一部署，自2021年1月起，我部牵头组织开展首次全国水产养殖种质资源普查，计划利用3年时间摸清种质资源家底，为推动水产养殖种质资源开发利用提供重要依据。我部还积极实施水产种业企业扶优行动，发布了育繁推一体化优势企业20强，水产种业企业阵型（强优势、补短板、破难题、领军企业、专业服务平台）即将发布。为培育壮大领军企业，我部积极争取在基本建设投入和贷款融资等方面给予支持，2020年国家投资达到3.2亿元，比2020年有大幅度增长。“十三五”期间，科技部通过国家重点研发计划“蓝色粮仓科技创新”重点专项实施了一系列水产种业相关项目，组织开展重要养殖鱼虾蟹贝藻优良种质创制等水产种业基础性研究。
下一步，我部将会同相关部门落实《“十四五”现代种业提升工程建设规划》，认真完成好首次全国水产养殖种质资源普查，并按照《种业振兴行动方案》部署，持续争取对水产种业企业的政策优惠。科技部将按照国家重点研发专项组织实施工作要求，稳定推进水产种业科技创新工作。
三、关于联合攻关水产种业核心技术和培育水产新品种
我部高度重视水产新品种培育工作，修订《水产新品种审定办法》，组织全国水产原、良种审定委员会，截至目前，累计审定和推广水产新品种266个。2021年，我部召开全国水产种业振兴行动工作推进会，强调各地要积极推动科企合作，支持种业企业牵头建立创新联合体；要以企业为主体，一体化配置资金、项目、人才、技术等创新要素，搭建规模化技术集成应用平台；要发挥企业出题者的作用，让更多优势企业牵头承担种业科研攻关任务。目前，我部正在组织开展虹鳟、南美白对虾和虾夷扇贝等重点品种联合育种工作。
下一步，我部将持续组织开展水产新品种审定推广，深入推进水产养殖重点品种联合育种攻关，提升水产良种覆盖率。科技部将进一步强化水产种业科技创新的顶层设计和任务部署，稳步推进水产种业科技创新工作，进一步加强联合育种及攻关。
四、关于推动水产种业行业向标准化、规范化发展
为推动水产种业行业向标准化、规范化发展，规范行业秩序，我部出台了《水产苗种管理办法》、《水产原、良种审定办法》、《关于全面推进实施水产苗种产地检疫制度的通知》等部门规章和规范性文件，加强水产苗种生产监管，实施水产苗种产地检疫，稳步推进水产良种扩繁，不断强化执法监管，全面推动水产种业行业向规范化、标准化发展。“十三五”期间，全国建设了一批种质资源场、育种创新基地、苗种制种繁育基地，完善了保种、育种、扩繁和防疫等基础设施条件，目前，国家级水产原良种场达87家。2021年，全国检疫水产苗种737亿余尾，开具检疫合格证近2万份。近年来，我部优化了水产苗种进出口行政审批流程，方便了企业，提高了效率。
下一步，我部将会同有关部门继续积极争取扶持政策，鼓励各地申报创建国家级水产原良种场，支持现代水产苗种生产基地建设工作。同时，不断建立健全水产苗种保护管理制度，强化水产苗种生产、进出口和检疫等环节管理，持续推动水产种业行业向标准化、规范化发展。
感谢你们对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
联系单位及电话：农业农村部渔业渔政管理局
010-59192930
农业农村部
2022年9月20日
